1689年9月7日,清朝与俄罗斯签订了屈辱的《尼布楚条约》。东北史专家刘远图研究员在《早期中俄东段边界研究》中认为,《尼布楚条约》规定的待议地区并非当前通常认为的一小块,而是勒拿河以东直到白令海峡,外兴安岭以北直到北冰洋的广大区域。 当时的谈判代表索额图提出的满文版本,是以勒拿河为界,包含贝加尔湖,多出百万平方公里。索额图一直坚持,无奈康熙把重心放在关内中国乱局,忙于平定“三藩之乱”,以及噶尔丹威胁,作出重大让步,把大片祖居地让与俄罗斯。 条约签订后的第二年,清朝大规模巡边,直到勒拿河沿岸的雅库茨克,与俄方会见,并警告其勿在待议地区滋生事端。签订后二三十年里,俄国人在此地区都小心翼翼,17世纪末18世纪初,比利时人托马撕绘制的鞑靼地图,还将这一大片定为未定地区。
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