美众议院否决拨款法案，删除涉华条款后局势更乱，马斯克被指成“影子总统” 当地时间12月19日，美国国会众议院共和党人提出的精简版拨款法案在距离临时拨款法案到期仅不到24小时之际被否决，这再次将美国政府推向部分停摆的边缘，同时也暴露出美国共和党内部严重的派系分歧以及一些奇特的政治现象。 此前，为避免政府于12月20日因无新的拨款法案到期而部分停摆，众议院共和党提出了一项116页的精简版拨款法案。该法案与之前1500多页的版本相比，最大的变化就是删除了所有与中国有关的条款，包括限制美国在半导体、人工智能等关键领域对华投资的条款以及其他涉及针对中国的房地产购买、“安全风险”等条款。这本是为增加法案通过可能性而做出的妥协，然而最终结果却是法案以235票反对、174票赞成的结果未达三分之二多数票而被否决。 这一结果引发了广泛的关注与分析。美国有线电视新闻网（CNN）称其为“奇怪且尴尬”的局面。这是共和党人为避免政府关门提出的更新版法案，还获得了美国当选总统特朗普的力挺。但让人意想不到的是，在表决时竟有38名共和党人“反水”。这一结果不仅凸显出共和党内部矛盾重重，而且也暴露出特朗普与共和党众议院议长约翰逊之间的分歧。《南华早报》指出，法案两次因“内讧”失败，反映出国会支持商业和支持“国家安全”两派议员矛盾的激化。 值得一提的是，在这一系列事件中，马斯克的影响力引起了广泛关注。从约翰逊提出旧版本拨款法案开始，马斯克就在社交媒体平台上极为不满地大肆抨击，他几乎不停地发帖对法案提出批评并威胁支持该法案的共和党人。他的这种行为被认为对立法过程产生了巨大的干扰。《华盛顿邮报》为此将马斯克称为“影子总统”，这一称呼反映出民主党、学术界和监督组织对马斯克近期迅速积累政治权力的担忧。共和党议员们也收到本区选民大量投诉，因为马斯克的表态使得共和党在一定程度上受到牵连。 而美国两党的情况也很复杂。虽然旧版本的拨款法案中关于限制对华投资的条款得到了不少民主党人的认同，参议院民主党领袖查克·舒默还为此感到“特别自豪”，参议员鲍勃·凯西也强调美国必须采取行动限制对华投资以保护国家安全。但两党在对华投资限制上也存在共识下的分歧，例如边界细节等方面的协调问题。同时，目前美国财政状况堪忧，新法案还涉及把国家债务上限暂停两年，这将为联邦政府大量债务继续攀升奠定基础，并且容易让国会通过巨额减税方案，这一举措也有争议。 当前，随着拨款法案的否决，如果两党在12月20日前不能推动新的支出法案在国会通过，联邦政府部分机构将开始部分停摆。这将影响到空中交通、执法机构以及超过200万联邦员工的薪水等众多方面，尽管社会保障金等重要计划仍将继续运作，但在圣诞节前最后的几天这无疑会给美国社会带来诸多困扰。此外，经过这些周折，众议院共和党议长约翰逊在下一届国会继续担任议长的前景也变得渺茫起来。