“中国为什么不跟美国谈关税互免？”——这句话最近在外贸圈被反复追问。答案其实就一句老话：被同一条蛇咬过两次，再伸手就是傻。 这事儿得从2018年那场震动全球的贸易战说起。那年3月，美国突然以“301调查”为由，对中国3600亿美元商品加征关税，理由是所谓的“不公平贸易行为”。 中国被迫反击，对同等规模的美国商品加征关税，两国贸易瞬间陷入冰点。这场持续三年的拉锯战，让中国深刻领教了美国在关税问题上的反复无常。 当时的情况有多严峻？中国出口企业的日子简直难熬。原本利润微薄的制造业，被关税压得喘不过气。一些企业为了规避关税，不得不把生产线转移到东南亚，可转移成本高企，供应链也跟着断裂。 美国那边呢，消费者要承受更高的商品价格，企业进口原材料成本上升，日子也不好过。可即便这样，美国还是在2020年1月逼着中国签了第一阶段贸易协议，要求中国增加采购美国农产品和能源。 协议刚签完，美国就多次指责中国没达到采购目标，甚至威胁要重新加征关税。这种出尔反尔的做法，让中国彻底看清了美国的真面目。 到了2025年，中美在日内瓦举行经贸会谈，美方虽然取消了91%的加征关税，但仍保留部分关税，还暂停了24%的“对等关税”。 表面上看是缓和了，实际上美国的算盘打得很精。他们一边跟中国谈，一边又在科技领域加大限制，把中国企业列入“实体清单”，限制芯片出口。 那中国为啥不接着谈呢？道理很简单，美国在关税问题上的不可预测性，已经彻底破坏了互信基础。就拿2025年的斯德哥尔摩会谈来说，双方虽然同意延长“关税休战”，但美国商务部长卢特尼克却表示，最终决定权在总统特朗普手里。 这种把协议当儿戏的态度，让中国不敢再轻易相信美国的承诺。更不用说，美国国内政治周期对关税政策的影响有多大。总统换一届，政策就变一次，今天谈好的事儿，明天可能就不算数了。 中国吃一堑长一智，早就开始谋划别的出路。一方面，中国加快推动“双循环”战略，把经济发展的重心从出口转向内需。这些年，中国社会消费品零售总额不断增长，内需对经济增长的贡献率超过80%，外贸依存度从2006年的67%下降到2024年的32.5%。这意味着中国经济对外部市场的依赖度降低了，就算美国再搞关税战，中国也有底气应对。 另一方面，中国积极拥抱多边机制和区域合作。2022年生效的RCEP，也就是《区域全面经济伙伴关系协定》，让中国与东盟、日韩等14个国家的贸易更加顺畅。 三年来，RCEP区域内贸易额增长显著，2024年前三季度，中国对RCEP其他成员国进出口9.63万亿元，同比增长4.5%。中国还通过一带一路倡议，拓展与沿线国家的贸易合作，降低对美市场的依赖。这些举措，让中国在国际贸易中有了更多的话语权和选择权。 美国可能觉得自己手里还有筹码，比如芯片技术和市场规模。但中国也不是吃素的。这些年，中国在稀土领域的反制措施让美国尝到了苦头。稀土是高科技产业的命脉，中国占全球稀土产量的60%以上。美国军工、新能源等产业离不开中国稀土，可中国一收紧出口，美国企业就慌了神。 2025年，中国稀土股价的波动，就反映了这种博弈的激烈程度。同时，中国在芯片自主研发上也取得了突破，虽然还不能完全替代进口，但已经能满足部分需求。这种“以稀土换芯片”的策略，让美国在谈判桌上的优势大打折扣。 再说回关税互免，这事儿对中国来说，风险远大于收益。就算谈成了，美国随时可能找借口撕毁协议。就像2025年日内瓦会谈后，美国虽然取消了大部分关税，但仍保留10%的关税，还在台湾问题上小动作不断。 中国更看重的是规则和稳定。这些年，中国积极推动WTO改革，支持多边贸易体制。虽然WTO争端解决机制在贸易战中瘫痪了，但中国还是通过RCEP、中欧投资协定等区域合作机制，为全球贸易提供稳定性。 中国还在数字贸易、绿色经济等新兴领域，与各国制定新规则，争取更多话语权。这种“以规则换发展”的策略，比跟美国单打独斗更靠谱。 中国不是不想谈，而是谈怕了。2018年的贸易战，让中国损失了多少真金白银？2020年的第一阶段协议，又让中国被迫做出多少让步？这些教训告诉中国，跟美国谈关税互免，与其把希望寄托在美国身上，不如把命运掌握在自己手里。 当然，中国也不是完全拒绝与美国合作。2025年的日内瓦会谈、斯德哥尔摩会谈，都显示出中国愿意通过对话解决分歧的态度。但合作的前提是平等和互信，而不是单方面的妥协。中国不会再像过去那样，为了达成协议而牺牲自身利益。
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